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2017年上半年衡阳市就业形势分析
来源:社会科 谭捷   时间:2017-07-04 00:00

  今年上半年,面对错综复杂的外部环境和严峻的经济形势,市委、市政府审时度势,紧紧围绕我市“十三五”确立的目标,全面深化经济体制改革、着力推进产业转型升级,全市经济持续下行的态势得到了有效遏制和扭转,改革创新活力显现,民生实事有序推进,就业形势比较稳定。

  一、全市劳动就业基本情况

  2017年上半年全市贯彻落实就业优先战略,制定实施更加积极的就业政策,突出做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作,深入推进创业带动就业,人力资源市场供需比例趋于均衡,就业形势总体稳定。1-6月,全市城镇新增就业3.27万人,完成年度任务59.43%;城镇登记失业人员实现再就业1.64万人,完成年度任务58.57%;就业困难人员实现再就业0.54万人,完成年度任务68.04%;零就业家庭动态就业援助实现百分之百全覆盖,各项数据指标相比去年同期均有上升。

  二、上半年全市就业特点 

  (一)就业市场供需总量同比增加,人力资源供给供大于求。一季度,全市用人单位通过人力资源市场招聘的各类人员为90863人次,比上季度增加9361人,劳动者通过人力资源市场求职的人员为86617人次,比上季度增加9100人,求人倍率为1.05,总体呈现需求大于供求的态势。

  (二)第二、第三产业仍是吸纳劳动者就业的主力军。2017年一季度第一产业需求比重比上季度下降1.86个百分点;第二产业需求比重比上季度上升了1.27个百分点;第三产业需求比重比上季度上升0.59个百分点。其中81.81%的企业用工集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、建筑业、居民服务和其他服务业,以上各行业用工需求比重依次为:33.83%、19.76%、17.25%、5.07%、6.01%。其中制造业的用工需求约为3万人,占第二产业全部用工需求的86.1%。

  (三)企业招工较多,其中民营企业用工需求占主导地位。94.54%的用工需求集中在企业,其中私营企业、有限责任公司、港澳台投资企业、外商投资企业和个体经营单位招工较多,所占比例依次为33.27%、13.13%、11.73%、10.57%和14.46%。国有企业、集体企业和机关事业单位招工较少,用工需求比重仅为0.03%、0.1%、0.11%。这与企业人员流动较大,而国企、机关事业单位人员一般较稳定,流动较小有关。

  三、存在问题

  (一)求职者知识结构整体提升,技术能力有待提高。根据人社部门数据显示,全市大专及以上文化程度的求职者比重总体增加,基本保持在求职者总量的41%-52%之间,求职者知识结构呈现整体提升的基本特征与经济社会不断发展、高等教育大众化及人口结构变化等综合因素相关。但在求职者文化水平整体提升的同时,拥有技术等级或职称的求职者比重并没有出现明显增加。数据显示,2016年第一季度至2017年一季度,全市无技术等级、职称的求职者比重基本在67%以上,求人倍率一直保持在0.7-0.8之间,相当于10个求职者争抢7-8个岗位,无技术等级的求职者找工作相对较困难。与此同时在“中国制造2025”战略的推进下,制造业全面升级换代,消费者对于产品及服务品质的要求日益提升,这些共同造就了社会对技能型人才需求的快速增长。人社部门用工调查结果显示,七成的企业需要招聘专业技术人才,特别是高级技工需求缺口较大

  (二)新成长失业人员求职竞争激烈,高校毕业生就业困难仍比较突出。在求职人员中,失业人员占一半以上,其中新成长的失业人员比重为19.52%,求职人数为16911人,就业转失业人员比重为20.97%,求职人数为18160人,其他失业人员比重为9.54%,求职人数8263人。新成长失业人员中应届高校毕业生为8961人,占新成长失业青年人数的52.99%。应届高校毕业生人数比上季度增加了2043人。高校毕业生就业压力有所增强。由于他们初入社会,实践经验不足,心里素质不稳定,又不愿到一线工作,且就业的期望很高,就业难问题比较突出。

  (三)一线生产运输设备操作工和商务服务业用工缺口较大,招工困难,而单位负责人等行政人员求职压力较大。一季度生产运输设备操作工需求为26795人,占总需求的29.49%,供给为18869人,求人倍率为1.18,用工缺口为7926人;商业服务行业需求为19870人,占总需求的21.87%,供给为15248,求人倍率为1.1,用工缺口为4622人。其中快递业务员、餐厅服务员和营业员缺口较大,分别为1054人、2944人和2144人。造成这些行业供求不平衡的主要原因是工作时间长,工作环境差,对员工要求较高且待遇较低,很多求职者不愿意从事这些工作。单位负责人及行政人员求职人员大于需求人数,求人倍率为0.47,相当于5位求职者争抢2个职位,其中会计、秘书、打字员较为热门,其中约有1702人不能如愿找到工作。造成单位行政人员劳动力过剩的原因是工作环境较好,待遇较高,是很多求职者理想的工作。

  四、对策建议

   就业创业工作是一项关系民生的系统工程,与经济发展的整体形势息息相关。当前,衡阳经济正处在转型发展的深水区、关键期,进一步推动就业工作需要社会各界和政府各部门共同努力。

  (一)保持经济稳定增长,充分发挥经济对就业的基础带动作用。经济新常态下,衡阳应当抓住机遇,在调整经济结构迈向中高端水平的关键时期,保持经济稳定增长态势,首先要通过健全完善产业政策、财政政策、税收政策,激励和引导有利于扩大就业的产业调整、项目布局和企业发展,努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。其次,要大力发展第三产业,培育新型消费产业,积极发展面向三农的服务业开拓农村市场,创造更多的适宜农村剩余劳动力的就业岗位。发展社区服务业把社区服务与社区经济、文化、教育有机结合起来,为求职者提供更为广阔的就职空间。

  (二)要重点做好特殊困难群体和大学毕业生就业创业的帮扶工作。特殊困难群体由于自身条件的限制,在求职中处于弱势,而就业是他们维持生存的迫切需要,要重点帮扶、优先考虑技能要求低、保障程度高的公益性岗位。要积极引导大学毕业生转变就业观念,不能眼高手低,应在实践中不断提升自身的综合素质。同时要加大大学生就业创业工作的统筹力度,借鉴先进地区的工作经验,集中整合各部门的政策和资源,疏通就业创业渠道,形成帮扶合力,为大学生提供更加优良的就业创业环境。

  (三)加大职业技能培训,提升劳动者就业能力。提高劳动者素质,是实现劳动者能就业和高质量就业的重要前提。职业技能培训要根据市场需求和劳动者就业的需要而开展,要以适应职业变化为目标,强化技能为主线开展创新培训机制,有针对性的实施职业技能提升计划,促进失业人员的就业创业技能和就业竞争力提升。

  (四)积极推进创新创业,充分发挥创业促就业作用。大众创业、万众创新是培育新动能的重要方面,是促进经济增长的新引擎。通过创业带动就业,可以创造新的经济增长点和就业增长点政府要拓宽融资渠道加强部门联动,完善落实各项创业扶持政策,同时优化创业环境,为创业者提供良好的创业空间。创业者要转变观念,增强劳动创业信心,加强创业培训,提高创业质量,增强创业市场竞争力。

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