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2017年衡阳市常住人口变化分析
来源:市统计局社会科   时间:2018-03-12 08:47
  

  2017年衡阳市常住人口变化分析

  2017年,衡阳市常住人口发展平稳,城镇化水平稳步提高,出生率和自然增长率保持稳定,但人口发展中劳动年龄的数量和占比双下降,人口老龄化加速等问题值得关注。

  一、基本情况

  2017年,全市常住人口720.53万人,比上年减少8.06万人,下降1.11个百分点。全市户籍人口800.22万人,比上年减少7.05万人,下降0.87个百分点。全市常住人口、户籍人口双双下降。

  从性别构成看:2017年,全市常住人口中,男性为375.67万人,占常住人口的52.14%;女性为344.86万人,占常住人口的47.86%,性别比(女=100)为108.93,比上年增长1.44%。

  从年龄构成看:2017年,全市0-14岁人口为137.94万人,占全部人口的19.14%;15-59岁人口为455.06万人,占全部人口的63.16%;60岁及以上人口为127.53万人,占全部人口的17.7%。与上年比,全市0-14岁人口比重减少了0.23个百分点,60岁及以上人口比重增加了0.63个百分点。

  从城乡构成看:2017年,居住在城镇的人口377.99万人,占总人口的52.46%,居住在乡村的人口342.54万人,占总人口的47.54%,与上年相比,城镇化率提高1.39个百分点。

  二、变化特征

  (一)出生率增长0.1千百分点

  2017年,全市出生人口10.53万人,出生率12.76‰,比上年提高0.1个千分点,其中二孩出生5.34万人,占全市出生人口的比重为50.7%。死亡率6.36‰,比上年提高0.46个千分点。自然增长率6.4‰,比上年下降0.45个千分点。

  (二)人口向主城区聚集趋势明显

  2017年,全市市区常住人口121.24万人,其中主城区114.86万人,比上年分别增加2.12万人和2.03万人,增长1.78%和1.8%。七县市常住人口599.29万人,比上年减少10.18万人,下降1.67%,人口向主城区流入的趋势明显。

  (三)城镇化水平稳步提升

  2017年,全市常住人口中城镇人口377.99万人,比上年增加5.9万人,占全部人口的比重为52.46%,比上年提高1.39个百分点,城镇化水平居全省第六位。分地区看,五城区城镇化平均水平为88.42%,七县市城镇化平均水平为43.93%。从走势来看,城镇化率由2010年的44.5%,提高到2017年的52.46%,年均提高1.14个百分点。

  三、存在的问题

  (一)劳动年龄人口不断减少

  2017年,全市15-59岁劳动力人口为455.06万人,比上年减少了8.03万人,占全部人口的比重为63.16%,比上年下降0.4个百分点。从年龄分布看,15—29岁年轻劳动年龄人口占33.79%,30—49岁的中年劳动年龄人口占45.81%,50-59岁的年老劳动年龄人口占20.4%。与上年相比,年轻劳动年龄人口下降了0.43个百分点,而中、年老劳动年龄人口比重则分别上升了0.42和0.02个百分点。

  (二)老龄化程度进一步加深

  2017年,全市常住人口中60岁及以上老年人口127.53万人,比上年增加3.18万人,占全部常住人口的比重为17.7%,比上年提高0.63个百分点。其中65岁以上人口82.1万人,比上年增加3.21万人,占60岁及以上人口的比重为64.38%,比上年提高0.94个百分点。老龄化程度呈现逐年提高的趋势。

  (三)城镇化水平偏低

  2017年,全市城镇化水平为52.46%,比全省平均水平低2.16个百分点。与长沙、湘潭、株洲、岳阳、郴州比,分别低25.13、13.21、9.54、4.75、1.34个百分点,居第六位。从全市12县市区的情况看,5城区城镇化平均水平88.42%,高于全市35.96个百分点,7县市城镇化平均水平43.93%,低于全市8.53个百分点,城镇化发展水平相对滞后。

  四、建议

  (一)大力发展县域经济,提升城镇吸引力,引导农业转移人口就近迁移。要大力发展县域经济、镇域经济和民营经济,增强城镇化的产业支撑,吸引农村人口向城镇转移。在土地、金融、人才、基础设施、市场与社会环境等方面积极创造条件,促进县域经济向均衡化和可持续方向发展。

  (二)提高劳动者技能,采取灵活就业等方式,增加劳动力有效供给。通过开展职业技能的培训,提高劳动力的素质,特别是通过推进城镇化和产业升级,促使劳动力从低端产业向高端产业、从低劳动生产率的行业向高劳动生产率的行业转移,在一定程度上增加劳动力的供给,也有利于延缓人口红利期。积极推进高校与园区对接工程,为企业“订单式”培养技能劳动力。大力引进创新创业领军人才,吸纳更多高层次人才携技术项目来衡创业。不断优化创新人才发展环境,在入户、社会保障住房保障、创业发展、职称评定等方面给予政策倾斜,为留住人才创造良好环境。

  (三)提高城镇综合承载能力。一是加强城镇基础设施建设。要在完善交通、水电、通讯、住宅、教育、卫生等方面下功夫。二是加强城市生态园林和环境建设,切实保护人文资源和自然资源,营造城市绿色文明,突出城市文化特色,提升城市品位,建设宜居城市。

  (四)统筹协调老龄事业健康发展。一是健全完善养老保障制度。以基本养老保险为重点,加快完善养老助老保障制度,加快城乡居民全覆盖,逐步提高基本养老和基本医疗保障标准。二是加快改革养老服务体系。实行家庭养老与社会养老相结合,大力发展居家养老服务,支持社会力量发展养老服务业,建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。三是积极发展老龄产业。把老龄产业作为经济社会发展的一个重要增长点,积极引导和鼓励社会力量投资老龄产业,加快开发适合不同老年人的产品和服务,逐步建立老龄产业发展机制,促进老龄产业快速健康发展。

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