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中共衡阳市统计局党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:人事科    时间:2020-03-12 14:52

根据市委统一部署,2019年5月14日至7月31日,市委第五巡察组对市统计局党组进行了巡察。10月18日,市委第五巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)凝聚思想共识,增强整改自觉。市委巡察组反馈意见的当日下午,召开了局党组扩大会议,成立了由局党组书记李晓霞为组长的巡察整改工作领导小组,认真研究职责分工、清单认领、方案制定、整改实施、制度完善等事项,全面构建贯穿整改全程的责任体系,形成上下联动、纵横连贯的整改工作格局。并于11月11日下午召开巡察整改动员大会,向全局干部职工宣读了整改方案,李晓霞做了讲话,动员大家提高政治站位,人人投入、紧密配合、落实责任,把巡察整改工作做好做实。

(二)紧扣关键环节,分层压实推进。在不折不扣主动“领”、逐条对照全面“排”、举一反三深入“挖”的基础上,迅速制定了《衡阳市统计局党组巡察整改方案》,针对巡察反馈的3大方面16类36项问题,共提出了97项具体整改措施,并都明确了责任领导、牵头单位、落实单位、完成时限,做到明确清单、倒逼进度、对账销号,确保压力逐级传导、责任层层落实。

(三)从严从实推进,确保整改实效。针对巡反馈问题,深刻剖析制度性原因,在一对一、点对点整改落实的同时,注重从问题表象透视思想倾向,把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,着力从制度层面进行规范和引导,着眼用制度管人、管财、管物、管数,努力做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,建立一套制度。开展整改以来,我局共组织修改完善、制定议事制度、党建制度及人、财、物制度共20个。36个具体问题,34项已完成暂时未全部整改完成的问题2个:1涉及干部调整使用的混岗问题无法一步到位解决,已取得阶段性成效1项因涉及到其他部门的相关程序办理复杂,完成整改还需一定时间。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)关于“党组核心作用不充分。”的问题。

整改情况:一是落实全面加强党的领导的要求,进一步理顺党外正职与中共党组(党委)书记合作共事关系。二是修订完成了党组会、党政联席会、局务会等会议的议事规则,进一步加强了党的领导,完善了党政协作,对会议范围、形式、组织、主持、议题等事项进一步进行了明确;在《衡阳市统计局“三重一大”事项决策制度》中明确了具体事项范围、大额资金额度。三是要求党组班子成员定期或不定期向党组报告分管工作情况。四是局党政主要负责同志与副处级领导干部之间、分管局领导与科室负责同志之间积极开展了深入的谈心谈话,大大增强了班子凝聚力。五是规范了会议记录,已分别设立党组会、党政联席会、局长办公会、全局干部职工会等专用记录本,并对记录形式进行了明确规范。

(二)关于“意识形态工作不给力。”的问题。

整改情况:一是将意识形态工作纳入党组重要议事日程,对2020年意识形态工作作了安排,明确局党组每年至少进行1—2次专题研究部署意识形态工作。二是落实班子成员对意识形态工作的报告制度,将党组及个人落实意识形态工作纳入年度述职的重要内容。三是加强对意识形态领域的宣传,计划有针对性每年组织一次专项教育。四是将单位及个人意识形态工作纳入了年度绩效考核内容。五是制定了《衡阳市统计局关于外出授课、公开发表文章、开展讲座等活动报备审核工作制度》、修订完善了《衡阳市统计局保密工作制度》,对意识形态工作加强制度约束力。

(三)关于“‘两个责任’落实不到位。”的问题。

整改情况:一是党组班子成员严格落实“一岗双责”,对主管、分管的部门党风廉政建设加强指导和监督各科室及下属二级机构签订了《衡阳市统计局党风廉政建设承诺书》,构建齐抓共管工作机制。二是将党风廉政建设纳入局党组重要议事日程,将主体责任细化分解到各班子成员,建立落实工作台账,加强动态监管和经常性检查,确保主体责任不落空。三是已向上级党委和市纪委驻市发改委纪检组报告主体责任落实情况,接受上级党委、纪委评议和研判。党组班子成员在局党组会和支部会上报告“一岗双责”履行情况,自觉接受民主评议。四是局领导班子成员和正科实职以上干部学习统计行政执法相关文件,并出台衡阳市统计局《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》,强化了统计数据质量党政同责的问责机制,落实单位领导责任。五是明确了各分管领导、各业务科室负责人及成员对每次审核把关的数据质量负责。六是将年度统计执法检查计划、局数据质量评估管理办法及各专业科室数据质量评估管理细则、各业务科室主要经济指标评估台帐送到派驻纪检组备案。七是已落实研究决策“三重一大”事项提前一天报告并邀请派驻纪检组参加。八是各科室和所属事业单位每月第一周向派驻纪检组报送工作信息动态,主动接受纪检组监督,2019年全局共报送12次。九是积极开展了廉政谈话,主动邀请派驻纪检组副组长对新提拔任用干部及轮岗交流的中层干部开展廉政谈话。

(四)关于“党建主责意识树立不牢。”的问题。

整改情况:一是制定了《衡阳市统计局机关党建工作责任制》,牢固树立党建工作主责意识,强化党组织核心作用。二是明确局党组定期专题研究部署党建工作;机关党委每月召开一次会议,分析研究党建工作。三是严格执行支部“五化”建设标准,强化支部联点领导指导支部党建责任。四是每年局党组书记、局机关党委书记参加市直工委组织的述职评议活动,局内开展基层党组织书记“双述双评”活动。年度2次向市直工委汇报党建工作情况。

(五)关于“思想政治建设力度不大。”的问题。

整改情况:一是将执行中心组学习制度列入党组工作重要内容,重新制订了《衡阳市统计局理论学习中心组制度》、《中共衡阳市统计局关于局中心组(党组)2019年理论学习专题安排意见》,明确学习的主要内容,2019年共开展中心组集中学习17。二是积极将理论与实践相结合,中心组成员结合主题教育活动,开展自学和专题集中研讨,完成8篇调研报告是重新修定完善《衡阳市统计局党员学习制度》,进一步规范党员干部理论学习,落实理论学习要求。四是基层支部采取支部党员大会、党课等方式开展党员学习,定期进行检查和通报。

(六)关于“党内政治生活开展不实。”的问题。

整改情况:一是认真落实民主生活会程序。召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察整改主题民主生活会。党组书记代表局党组领导班子作检视剖析,认真查摆存在的突出问题,有针对性地提出了今后努力方向和整改措施。二是严肃党内政治生活。班子成员逐一进行个人检视剖析,开展批评和自我批评,批评意见条条“带刺”,真正达到了团结—批评—团结的目的。领导班子和每一位党员领导干部都制订了检视问题整改清单,明确整改措施和时限。三是认真执行市委关于加强干部管理的十项措施,落实谈心谈话制度,在副处以上党员领导干部之间、分管局领导与科室负责同志之间进行了谈心谈话,在干部任前进行谈心谈话,经常性开展基层党组织谈心谈话。

(七)关于“主动担当作为精神不强。”的问题。

整改情况:一是结合主题教育活动,提高政治站位,通过三个专题研讨、2次红色故事会、“十九大”四中全会精神宣讲、赴夏明翰故居及桐梓山开展革命传统教育、民主生活会等活动,增强了使命意识、担当意识。二是加强统计专业知识培训,提高党员、干部干事创业的能力。三是制定出台了《2019年度全局绩效考核评估工作办法》,大力开展评先评优活动,达到表彰先进、鞭策后进的作用。四是修订了《衡阳市统计局请休假及考勤制度》,对请销假手续流程和审批权限进行了完善。五办公室、人事科、机关党委联合组织不定期抽查,每周不少于两次,将考勤情况纳入个人及所在科室的绩效考核

(八)关于“干部人事工作统筹不足。”的问题。

整改情况:一是经与市委组织部和市编办多方协调,彻底消除了我局遗留的最后3例混编任职的情况。二是完成了2019年度干部的选拔任用和岗位轮换,消除混岗现象8例。三是已对3名已达退休年龄、1名长期病休的同志,办理好退休手续。

(九)关于“基层组织建设抓得不紧。”的问题。

整改情况:一是明确了党组成员联系支部制度,强化对党建工作的领导,统筹好党建工作与业务工作的关系。二是机关党委专职副书记进行了改选,提升党建工作活动和支部“五化”建设标准。三是邀请市直工委组织部来我局指导并就支部“五化”建设进行专题培训。四是局机关党委对各支部“三会一课”落实情况加强检查并督促整改落实。五是制定出台《衡阳市统计局“三会一课”制度》,对各支部落实情况、记录情况进行进一步细化和规范。六是加强党费的收缴规范工作,做好党费缴纳手续、凭证单据等台帐。

(十)关于“扶贫攻坚工作精度不够。”的问题。

整改情况:一是完善方案,在之前制定《太平圩乡寿州村精准扶贫工作规划》的基础上,今年制定了《2019年寿洲村集体经济发展方案》、《2019年度驻(联)寿洲村帮扶工作计划》等。二是调整耒阳市统计局与我局共同进行驻村帮扶,加强组织领导,充实队伍。三是加大产业扶贫力度,力争在种植扶持、养殖扶持、劳务输出三个方面有新的突破。四是强化党员扶贫帮扶责任一户一台帐,对具体帮扶对象情况、走访要求等进一步进行明确。五是通过摸底、调查、统计,计划2020年组织对需要技术培训人员进行技术帮扶。

(十一)关于“执行八项规定不坚决。”的问题。

整改情况:一是严格执行公务接待有关规定,将公务接待规格、标准、范围以及严禁同城接待等规定明确落实到《衡阳市统计局公务接待工作制度》,严格实行公函接待,落实事先审批制度,严格报账审批程序,严肃接待纪律。二是办公室将定期报告“三公经费”支出情况列入《衡阳市统计局机关财务管理制度》,自2019年10月起已向党组报告“三公”经费情况1次。三是严格节日福利报账制度。

(十二)关于“执行财政纪律不严格。”的问题。

整改情况:一是重新修订《衡阳市统计局机关财务管理制度》,严格落实财务管理、内控管理制度,报销资料严格审批流程,严控现金支出,明确经费支出必须先有预算。是明确经办人在报帐时,原始票据内容的填写必须真实、合法、准确、完整。大笔开支必需附有明细单,凡不符合财经规章制度的开支或手续不完备的单据,办公室不得受理。三是要求会计、出纳严格把好报账关,认真审核报销凭证,做到不多报、少报、漏报或重报。四是严格执行差旅费报销标准,严禁报销门票、餐费及参观费。

(十三)关于“执行公车管理不精准。”的问题。

整改情况:一是重新修订《衡阳市统计局机关公务车辆和驾驶员管理办法》,明确实行车辆油卡加油制度。实行一车一卡、车卡对应。二是明确实行车辆保险、维修管理制度。必须经过事先审批同意后,方可到正规有资质的维修厂家修理或保养。三是对不明原因跨年度账款不予报销。四是主管财务副局长对交通违章的相关当事人谈话提醒,教育驾驶员要严格遵守交通规则

(十四)关于“执行内控管理不到位。”的问题。

整改情况:一是完成了局机关工会换届选举,工会委员会讨论制定《衡阳市统计局机关工会2019年工作计划》。并按规定对全局工会会员收缴了工会会费,存于工会专项帐户,并进行了公示,严格执行工会政策规定组织活动。二是经局党组会议讨论研究确定对统计学会进行销户,并将学会现有所有资金存入本单位其他资金专户,因涉及到其他部门的相关程序办理复杂,完成整改还需一定时间。三是对职工就餐管理精细化,自2019年9月起,派专人负责每天登记就餐人数安排就餐桌数,报账时附每天桌数清单。

(十五)关于“执行廉政制度不严密。”的问题。

整改情况:一是主管财务副局长与相关人员谈话,要求严格落实民意调查费用报销审批程序。二是严格审核今年报销的2项民意调查劳务费用,费用总计107431.13元(含税),均采取直接支付,由财政局面审通过后直接支付到每个调查员账户。

(十六)关于“执行日常监督不坚硬。”的问题。

整改情况:一是各专业已制定本专业的数据质量评估管理细则。二是制定了年度统计执法检查计划,在全市范围内开展“双随机抽查”执法检查,共执法检查单位40个。三是在局党政门户网上公示了举报电话,多渠道收集举报线索。四是随时接受局业务科室提供联网直报平台数据质量审核评估异常的调查对象的信息,启动执法程序。五是严格依法依规处理违法行为。按照《衡阳市统计局行政处罚自由裁量权基准》,对今年执法检查发现存在统计违法行为的5家单位进行了行政警告,并处以1万—1.5万不等的罚款。

三、继续深化后续整改

    (一)强化责任,坚持全面从严治党不动摇。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,全面落实党要管党、从严治党主体责任、监督责任、第一责任和一岗双责,切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

(二)持之以恒,坚持抓好整改落实不放松。以求真务实的作风和钉钉子的精神,全力抓好巡察整改“后半篇文章”。对于已经整改落实的问题,及时组织“回头看”,防止出现反弹回潮,抓好巩固提高;对于尚未完成的整改事项,严格按照既定方案,目标不变、标准不降、劲头不松,加快进度、跟踪督查、敬终如始,确保在规定时间内整改到位;对于需要长期整改落实的问题,坚持问题整改与建章立制相结合,一抓到底,紧盯不放,务求实效。

   (三)乘风乘势,坚持推动统计改革发展不懈怠。局党组将以这次市委巡察为新契机、新动力、新起点,解放思想,改革创新,担当作为,争先创优,不断提升统计工作规范化水平,提升统计数据质量,提升统计服务能力,着力增强领导好评度、干部职工满意度、社会美誉度,把市委巡察激发出来的热情和干劲转化为推进统计事业发展的强大精神动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0734-8859972;邮政信箱:衡阳市统计局巡察整改工作领导小组办公室(解放大道16号衡阳市政府10楼1024);电子邮箱:hystjjzgb@163.com。

 

 

                                     中共衡阳市统计局党组

                                       2020年1月17日


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